在广东省高等教育学会分支机构2023年工作会议上的讲话
广东省高等教育学会会长 魏中林
（2023年2月18日）
各位理事长、秘书长，同志们：
昨天下午和今天上午，学会召开分支机构2023年工作会议，各分支机构的理事长、秘书长齐聚一堂，介绍和交流近年来分支机构的主要工作情况、存在的主要问题和2023年开创工作新局面的主要设想，其中连续三年年检考核结果为优秀的2家分支机构还向大家汇报了近几年的主要工作成果和经验体会。各分支机构的工作总结求真务实、事业谋划重点突出，会议交流比较充分、讨论比较到位、学习相关政策规矩比较全面，达到了增进认识、相互学习、促进工作的预期目的。下面，我讲几点意见。
一、提升政治站位，深刻领悟分支机构的使命责任
党的二十大指出：“当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，我国发展面临新的战略机遇。”在这个战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的历史时期，高等教育要更自觉更充分发挥作为国家及区域现代化建设和经济、社会、科技、文化发展的基础性、战略性支撑作用，为建设教育强国、科技强国、人才强国、文化强国、体育强国、制造强国、质量强国、航天强国、海洋强国、交通强国、网络强国、数字中国、健康中国赋能，更好助力党和国家应对国际国内一切风险挑战。党的二十大向世界宣示：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”中国式现代化是人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代化，这要求深入推进国家及各区域高等教育高质量发展，充分发挥高等教育的功能作用。各分支机构要自觉引领所有会员单位、全体会员牢记“国之大者”，观大局、看大势、明大理，正确理解中国式现代化，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程上开创机构事业高质量发展新局面，以助力深化高等教育领域综合改革、服务高等教育高质量发展彰显助推中国式现代化。
民政部《“十四五”社会组织发展规划》要求，“推动社会组织服务大局。引导和支持各级各类社会组织发挥自身优势，量力而行、尽力而为，助力解决经济社会发展现实问题和人民群众急难愁盼问题”“支持区域性和省级社会组织重点围绕西部大开发……粤港澳大湾区建设……等区域发展战略提供针对性服务”“有序开展境外合作，增强我国社会组织参与全球治理能力，提高中华文化影响力和中国‘软实力’”。粤港澳大湾区建设、深圳中国特色社会主义先行示范区建设和横琴粤澳深度合作区建设、前海深港现代服务业合作区改革开放、广州南沙面向世界的粤港澳全面合作等多重国家战略和先行先试政策在广东叠加，全省高质量发展和实施乡村振兴战略，都亟待强有力的教育、科技、人才支撑。各分支机构要结合实际，从脚下开始，切实贯彻以人民为中心的发展思想，充分发挥本领域本专业优势，确立推进自身事业高质量发展的目标任务和举措办法，找准结合点、切入点，借势谋势、借势发力、借势发展，全面履行服务我省教育特别是高等教育高质量发展和为党育人、为国育才的使命责任。
二、认清机遇挑战，积极建立健全分支机构体系
学会现有分支机构21家，其中2000年前成立的有7家、2000—2014年间成立的有7家、2015—2018年间无新增，学会第六届理事会成立即2019年以来成立的有7家。2019年之前成立的14家分支机构占现有分支机构总数的2/3，发展基础比较扎实，组织建制基本健全，人员队伍基本齐备；2019年之后成立的7家分支机构，办会历史不太长，但干事创业劲头足，活动质量整体比较高。正在筹设的6家分支机构的有关负责人候选人也参加本年度分支机构工作会议，目的在于从一开始就学习掌握国家、省关于社会组织和学会关于分支机构的政策要求和规章制度，学习借鉴已有分支机构的经验做法，以期更好推进本机构建设和发展。
从2019年以来的学会分支机构年检情况来看，21家分支机构的建设和发展总体上是健康的、向上的，但不够均衡优质，约1/3的分支机构学术活动繁荣、管理规范有序、服务业绩突出；约1/3的分支机构缺乏活力，开展业务缺乏系统谋划，活动质量不高、影响不大、效果不彰，有的甚至处于“休眠”状态，没有很好实现办会宗旨和目的；约1/3的分支机构处于上述两种状态之间。这既有历史的原因，也有学会工作指导不够到位的问题，但更多的是分支机构自身的原因，需要引起高度重视，尽快解决突出问题。学会接下来将更加积极建立健全分支机构体系，加强分支机构结构布局优化，对“僵尸型”分支机构依规予以撤销，对怠于开展工作的分支机构予以整顿、整改，对个别业务功能作用相似相近的分支机构加以合并和整合，新设一批能发挥战略性、前瞻性、创新性、针对性功能作用的分支机构，形成“有进有出”、充满生机活力的分支机构工作局面。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视社会组织工作。党的十八届三中全会提出“激发社会组织活力”，党的十九届三中全会提出“推进社会组织改革”“激发群团组织和社会组织活力”，党的十九届四中全会提出“发挥群团组织、社会组织作用”，党的二十大提出“引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业”“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”，为新时代新征程社会组织建设和发展提供了科学指引，也提出了更高要求。学会分支机构是学会的有机组成部分，是学会事业繁荣发展的重要基础。自第六届理事会成立以来，学会一直把加强分支机构建设、促进分支机构发展作为重点工作。各分支机构如何充分认清机遇和挑战，如何以体系力量参与到深化高等教育领域综合改革、推进高等教育高质量发展中来，如何凝聚和团结更多会员提升专业服务能力与质量水平，与学会及各分支机构的办会宗旨能否全面实现、事业能否高质量发展休戚相关，我们每一位理事长、秘书长要积极主动担负起应有的职责。
三、着眼发展大局，努力开创分支机构业务工作新局面
首先，要充分发挥专业优势，打造服务品牌。坚持学术立会、推进学术繁荣，服务决策咨询、引领实践探索，是学术性社会团体及其分支机构的最基本职能和核心任务。我国社会组织当前正处于由“数量型”向“质量型”转变阶段。我们一要强化品牌意识，学术活动不能仅局限于开一二次学术会议、立若干项课题、开展专业竞赛等，而应强化品牌意识、质量意识和成果转化应用意识，把提升学术活动质量、创分支机构品牌作为长期重要任务，深深扎根于广东，从服务党和国家、省委省政府关于高等教育改革发展和人才培养决策部署的高度，与自身事业高质量发展紧密结合起来，每年组织力量扎实开展相关领域相关专业的理论研究、战略研究、政策研究、实践研究，举办或联合举办学术活动，着力打造1—2个在省内乃至全国有影响力的创新理论、服务决策、引领实践的品牌活动。二要充分调动自身组织优势、专业优势、学术优势、人才优势、智力优势、资源优势，持续加强内涵建设，开展专项课题研究、专题调查研究、主题培训活动，提供专业化、差异化、个性化服务，并逐年研发新产品新服务，不断增强在相关领域相关专业的影响力与竞争力。三要落实智库建设要求，及时回应高等教育改革发展的理论与实践问题，服务高校办学育人实践，总结和提炼高等教育改革发展和人才培养的实践经验并上升为理性认识；积极助力高等教育改革发展和人才培养相关政策的研究论证，服务党委、政府部门和高校宏观决策；快速参与舆论引导，科学专业地开展高等教育改革发展和人才培养规划、政策、制度规范的阐释和解读，客观理性地剖析和引导重要教育事件，成为我省乃至全国专注于高等教育专门领域研究或专门问题解决的新型智库。今年，学会将进一步健全研究成果发布和推广机制，加快推进学会新型高端智库建设，各分支机构应积极参与，及时向学会推送相关资讯和研究成果。
其次，要加强内外合作，不断扩大影响力。一要加强学会分支机构间的交流合作。本次分支机构工作会议的目的之一就是为加强分支机构之间的交流合作搭平台。各分支机构既要充分发挥自身优势，又要积极开辟交流合作领域，如可以探索共同组织、举办学术活动，共同开展课题研究、专题调研，共同承接或参与纵向、横向课题/项目等。二要加强与政府、高校、科研机构、企业间的交流合作。各分支机构应着重围绕我省高等教育高质量发展大局，主动与省委教育工委、省教育厅有关处室和其他单位沟通联系，承接或配合开展有关专项调研、政策咨询、评估评审、培训研修等业务。在推动职普融通、产教融合、科教融汇和高等教育数字化转型、大学与城市融合发展等方面，各分支机构也可综合运用田野调查、实证研究等方法开展形式多样的活动，多谋发展之计，多建睿智之言，多献务实之策。三要充分发挥桥梁纽带作用。各分支机构要紧密团结相关领域相关专业的专家学者，充分调动广大会员及理事的积极性、主动性和创造性，开发利用各方资源，不断增强本机构事业发展吸引力和凝聚力，努力推动工作不断上新台阶。
再次，要加强宣传推介，树立良好形象。要充分认识到做好宣传推介工作，是传递分支机构正能量、展示分支机构良好形象、提升分支机构知名度、促进分支机构作用发挥的重要抓手。学会网站和微信公众号自上线以来，始终认真贯彻落实党的新闻宣传政策，主动配合中心、服务大局，日益成为传递高等教育改革发展和人才培养规划与政策、推介高等教育创新理论、推广高等教育优秀学术成果和教学成果、传播高等学校办学育人经验做法、发布学会及会员单位和分支机构相关新闻、管理学会课题的重要平台，受到各方关注和欢迎。学会还将从今年起编制《高等教育决策参考》专报，为省委、省政府及省委教育工委、省教育厅和各高校提供咨询服务。各分支机构要主动地充分地利用好这“两平台一专报”，确定一名信息员及时做好所在分支机构工作开展中的信息汇总、梳理和报送工作，及时向“两平台一专报”报送本机构活动资讯和会员业务成果如会议通知、活动新闻、学术成果、教学成果、调研报告、决策建议等。
四、强化规范意识，推进分支机构自我激励自我约束
正如前面所说，党的十八大以来，党和政府更加重视社会组织，强调要加强社会组织规范建设，引导社会组织健康发展。2月1日，省长王伟中主持召开省政府常务会议，听取我省社会组织有关工作情况汇报，强调要深入贯彻落实习近平总书记关于社会组织工作的重要指示精神，坚持党建引领，推进管理创新，扎实推动社会组织高质量发展。各分支机构要对照上述一系列要求，针对自身存在的困难问题、弱项短板如内部组织治理机制不健全、管理松散、风险识别和管控能力不足、活动不正常、换届不及时等问题，主动加强整顿、整改，确保规范建设、健康发展。
第一，要始终坚持党建引领事业发展。目前，学会各分支机构理事长、副理事长、秘书长、监事长等中共党员居多，这是分支机构规范建设、健康发展的重要基础。各分支机构要坚持党建引领，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，全面落实党的教育方针政策。探索在理事会层面建立临时党组织，健全分支机构党建工作机制，创新党组织工作内容和活动方式，将党建工作融入分支机构日常运行和事业发展各方面全过程，有效实现党的组织和党的工作全覆盖。要强调党组织的政治核心与引领作用，切实增强风险防范和管控意识，牢牢守住意识形态安全底线，不断提高自我约束、自我防范能力。
第二，要始终坚持依法依规办会。一要有健全的组织机制。健全的组织机制是规范办会的组织保障。根据省社会组织管理局的要求和《广东省高等教育学会分支机构管理办法》第十八条的规定，各分支机构组织应由会员大会（或会员代表大会）、理事会、常务理事会、正副理事长、正副秘书长、监事长或监事等构成。目前，只有1/2的分支机构设有监事会或监事职位，其他没有设立监事职位或监事会的分支机构应在今年内设立。二要有完备的内部管理制度。完备的内部管理制度是规范办会的制度保障。学会的有关规章制度对分支机构同样具有约束力，如学会的章程、经费管理办法、会员制实施办法、分支机构管理办法等。各分支机构要在今年内建立健全内部管理制度并根据新的有关法律法规和政策及时修订完善，强化内部管控。学会秘书处将于近期结合年检工作，对各分支机构的内部管理制度建设情况进行专项排查。各分支机构制定和修订内部管理制度，要报学会秘书处审核。三要有高度的自主依规办会意识。高度的自主依规办会意识是规范办会的源动力。在工作中，有些分支机构对有关管理制度不了解、不理解、不贯彻，如理事会任期届满换届不按时不规范、重要会议活动和成果不报送不宣传、经费报销不严谨不合规等，蕴藏不少风险。请各分支机构理事长、秘书长、监事长或监事务必认真学习贯彻有关法律法规和规章制度，不断提高依法依规办会意识和能力，在日常工作、具体工作中加以严格贯彻落实。
我就讲上面四点意见。谢谢大家！
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