以高质量教育科研助力实施科教兴国战略
广东省教育研究院
汤贞敏
党的二十大要求“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”。这与党的十八大以来习近平总书记关于教育的重要论述一脉相承，深刻回答了新时代新征程我国教育改革发展和人才培养的方向性、根本性、全局性、战略性问题，为推进新时代新征程教育改革发展和人才培养提供了强大思想武器和科学行动指南。教育科研机构和教育科研工作者深入学习贯彻党的二十大精神，当以推动教育科研高质量发展、助力实施科教兴国战略为己任，为实现党在新时代新征程的使命任务作出重要贡献。
一、巩固提升教育科研在新时代新征程的职责使命
改革开放特别是党的十八大以来，党中央始终站在确保党长期执政和国家长治久安、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，谋划和部署教育改革发展与人才培养。在党的二十大报告中，习近平总书记再次强调“教育是国之大计、党之大计”，“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略”，深刻表明了办好教育、培养高素质人才在党执政兴国大局中极其重要的地位和作用。教育科研是教育改革发展和人才培养的基础性、先导性条件，推进教育科研高质量发展，助力“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”，可谓使命光荣、责任重大。
一方面，教育科研要放眼中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，着眼“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，在服务教育决策、创新教育理论、指导教育实践、引导教育舆论上充分助力升级新时代新征程教育改革发展和人才培养战略，在推动经济社会高质量发展大局中谋划建立健全教育改革发展和人才培养规划、体制制度、政策举措、标准规范体系，不断优化深化教育领域综合改革、提升教育质量水平、加快教育现代化、建设教育强国的基础条件和环境，把教育改革发展和人才培养的一系列规划部署与政策要求一步步变为美好现实。同时，放眼世界，积极扩大开放合作，努力参与全球重大教育议题研究和教育规则制定，助力提升教育国际交流合作层次和水平，服务我国教育改革发展和现代化，服务大国外交和中外人文交流合作，服务构建人类命运共同体。
另一方面，教育科研要全面贯彻党的教育方针，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，在贯彻落实党的二十大提出的“坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动”“加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置，强化学前教育、特殊教育普惠发展，坚持高中阶段学校多样化发展”“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇”的要求上加强战略研究、政策研究、实践研究，助力破解深化教育领域综合改革、推进教育高质量发展、加快教育现代化、建设教育强国遇到的矛盾和困难问题，助力各级党委、政府及教育管理部门在教育改革发展和人才培养上科学、民主、依法决策，助力各级各类学校提升教育教学质量和办学水平，助力教师专业发展和学生健康成长成才，加快建成制度更加完备、结构更加优化、保障更加全面、服务更加高效的高质量教育体系。
二、巩固提升教育科研创新教育理论的本质要求
教育科研如同其他科学研究，天然地是为了构建理论、创新理论，要研究问题、了解本质、把握规律，追求真谛、揭示真相、笃行真理，既用科学理论指导实践，又将实践经验上升到理性高度，提出新观点、形成新思维、创立新思想，更好开创实践新局面。党的二十大要求“必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，着眼解决新时代改革开放和社会主义现代化建设的实际问题，……作出符合中国实际和时代要求的正确回答，得出符合客观规律的科学认识，形成与时俱进的理论成果，更好指导中国实践”。教育科研助力实施科教兴国战略，助推教育、科技、人才三位一体战略部署得到全面深入落实，必须充分认识到这是一个浩大的复杂的系统工程，做到使命引领与问题导向相统一，以理论创新推动实践创新。
首先，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把系统梳理、研究、阐释和宣传习近平总书记关于教育的重要论述摆在突出位置和重要议事日程，认真提炼新观点、新判断、新思想，切实领会其理论渊源、实践基础、形成过程、时代意义、体系构成、精髓要义和贯彻要求，系统把握教育、科技、人才工作特别是建设教育强国、科技强国、人才强国的战略定位、目标方向、基本内涵、总体特征、根本任务、推进路径、关键保证和决定性因素，丰富发展中国特色社会主义教育理论体系，用以武装思想、指导实践、推动工作。
其次，着力审视和把握教育改革发展与人才培养的主攻方向、重点领域和关键环节，深入研究教育领域的趋势性变化和前沿性课题，如从全面建设社会主义现代化强国和世界力量格局深刻调整的战略高度，把握新时代新征程经济、科技、人才、文化发展的机遇与挑战，加强实现教育现代化、建成教育强国的规划政策设计、跟踪监测和比较分析；从全面把握人民群众对高质量教育的期盼出发，用系统的辩证的发展的观点研究分析教育发展不平衡不充分的表现和成因，提供更多标本兼治、综合施策的工作思路和举措；从科技革命、产业变革对教育的现实与潜在影响出发，研究统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新和推进职普融通、产教融合、科教融汇，以及加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设的体制机制、逻辑链路、政策举措问题；从科技革命特别是人工智能、大数据、云计算、区块链等颠覆性技术产生应用带来思维方式、学习方式、工作方式、生活方式深刻变化出发，探索信息化智能化背景下的教育改革发展和人才培养，营造教育新生态、塑造教育新形态、构建教育新模式，并反思原有教育理论、观念、内容、方式方法、途径手段的适应性和适用性问题，以教育理念现代化引领教育现代化，以教育数字化带动教育现代化，实现工业化时代的教育范式向信息化智能化时代的教育范式转变；从世界格局和教育对外开放深层次变化发展出发，通过积极参与全球重大教育议题研究和教育规则制定，为开展大国外交、中外人文交流合作和参与国际教育、科技、人才合作与竞争提供智慧力量。
再次，围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”根本问题和落实立德树人根本任务、深化考试招生制度改革、推进课程教材教学评价改革、以教育治理现代化推动教育现代化等重大现实问题，加强教育基本理论和管理基本理论创新研究，开展脑科学、学习科学、认知科学等基础学科研究，充分掌握人的成长成才一般规律和特殊现象，以及各级各类学校建设发展一般规律和特殊现象，借鉴人类社会特别是先进国家成功经验，以人为本、尊重科学、遵循规律，不断形成高质量高水平教育科研成果并转化为决策、制度、规范，助力建立健全德智体美劳全面而有个性培养的教育理论体系及教育管理理论体系、教学理论体系。
三、巩固提升教育科研服务教育决策的职能作用
改革开放40余年，把教育置于优先发展的战略地位，是中国特色社会主义建设取得伟大成就的重要法宝之一。党的二十大强调“要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国”。响应党在新时代新征程的使命任务，贯彻国家及区域发展战略，教育科研应当巩固提升服务教育决策的职能作用，注重实证研究、比较研究、大数据分析，着力研究提出有效解决教育矛盾、困难问题的思路、任务、举措和办法。
首先，胸怀“国之大者”，立足国家及区域发展战略定位，以及实施区域协调发展战略和乡村振兴战略、推进“一带一路”国际合作等重大部署，以全局思维、战略眼光思考和分析教育、科技、人才问题及其与国家及区域发展战略的关系，充分认识省域及各地市各级各类教育改革发展和人才培养所处历史方位、特色优势、弱项短板并提出攻坚克难的举措办法，提供战略预案和决策参考，以教育现代化助力省域及各地市经济社会现代化。其次，围绕推动经济社会高质量发展需要解决的和人民群众反映强烈的教育重点、热点、难点问题，准确把握国内国际教育、科技、人才发展态势，加强调查研究，把调研成果及时有效转化为教育、科技、人才决策成果，助力扎根中国大地办世界一流教育，助推教育治理体系和治理能力现代化。再次，充分体现国家及区域发展战略部署，从实践中来、到实践中去，不断产出富有战略性、前瞻性、创新性、针对性的教育决策成果，引领教育优先发展、科学发展、高质量发展，助力科教兴国、人才强国、创新驱动发展，助推省域及各地市教育有特色高质量提升，为国家及区域发展战略实施贡献智慧力量和行动方案。
四、巩固提升教育科研指导教育实践的功能任务
习近平总书记多次强调“为党育人的初心不能忘，为国育才的立场不能改”，要“以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标”。党的二十大强调“坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量”“坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平”。教育科研应当牢固树立以人民为中心的发展思想，不断巩固提升指导教育实践的职能作用，助力办更加公平更有质量的教育，既通过教育让每个孩子实现健康成长成才，有人生出彩的机会，又通过教育培养担当民族复兴大任的时代新人，让教育成为实现国家富强、民族振兴、人民幸福的根本性途径。
一要充分运用专业力量，建立健全教育改革发展和人才培养指导方案与评估监测规范，引领基础教育高质量发展、职业教育高水平建设、高等教育分类分层内涵提升，为各级各类学校提升教育教学质量和办学水平提供科学指引，助力全面提高人才自主培养质量。二要充分发挥智力优势，着重通过推进信息技术与教育教学、教育科研、教育管理、教育服务深度融合，推进教育数字化，扎实开展教学示范、教研指导、科研扶持、规划引领等工作，加强对落后地区和乡村学校的关注与指导，把更多聪明才智用在教师专业发展和学生成长成才上，指导建立健全国家、地方、校本课程体系，促进各地各校走有特色高质量发展路子。三要充分体现协同创新作用，加强基础教育、职业教育、高等教育、继续教育优质资源共建共享，充分依托机关事业单位、科研院所、行业企业、社区乡村开发利用教育资源，建设全民终身学习的学习型社会、学习型区域，同时面向千家万户和社会各界深入宣传、普及正确教育理念和科学教育方法，推广和转化优秀教育科研成果与优秀教学成果，促进高质量教育体系建设。
实施科教兴国战略、强化现代化建设人才支撑，教育科研机构和教育科研工作者肩负着重要职责。认识这个重要职责，胜任这个重要职责，要求坚定社会主义教育方向，把党的教育方针政策创造性地全面贯彻到教育科研工作全过程各方面，严守政治纪律，敬畏教育法律，遵循学术规范。要求坚持解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，围绕建设高质量教育体系深入基层调查研究，问计于民、问需于民，尊重基层首创精神，更好探索教育规律、破解教育难题、引领教育创新，为办好人民满意的教育出实招硬招好招。要求大力弘扬马克思主义理论联系实际、学以致用的学风，聚焦中央关心、百姓关切、社会关注的教育重点、热点、难点问题，切实提高促进改革、推动发展、解决问题的能力，为深化教育改革开放、破除制约实施科教兴国战略的体制机制障碍和思想观念束缚提供充足的智力保障。
作 者
汤贞敏，广东省教育研究院副厅级干部、广东省高等教育学会常务副会长，研究员，主要研究方向为教育规划、教育政策、教育智库建设。
来源：本文刊于《广东教育》（综合）2023年第5期
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