质量治理机制创新与高水平应用型大学建设的思考
五邑大学党委书记 栾天罡
一、时代命题与五邑大学定位
《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》明确提出，分类引导高校走特色发展、错位发展之路，引导高校在不同领域不同赛道发挥优势、办出特色。怀进鹏部长在两会上提出，在应用型大学赛道上设置“双优”工程，即“办学能力优质、服务区域经济社会发展优秀”的应用型办学导向。这标志着我国应用型高校建设从转型发展阶段，迈入提质创优、彰显特色、强化服务贡献的发展时期，也为地方应用型高校带来了宝贵的发展机遇。
从全国高等教育整体格局来看，应用型高校是我国高等教育体系中规模最大、覆盖最广、服务领域最宽的核心力量，承载着最大体量的应用型人才培养任务，是筑牢教育强国建设的坚实底盘。但是，应用型高校的发展面临着突出挑战。应用型高校处于研究型高校与技能型高职院校的“夹心层”，论原始创新能力不及研究型高校的实力，论岗位实际操作培养又不如技能型院校接地气，产教深度融合的发展之路，往往成为这类高校的发展困境。五邑大学地处广东江门，学校抓住“一湾一侨”的服务定位，明确始终坚持办应用型高校的发展路径，从办学能力、办学潜力、办学条件、办学效果的供给侧，以及人才供给、技术转化、社会培训、文化引领、决策咨询的需求侧等表征，找准学校的发展坐标和质量要求。“为产育人、为用创新”，主动融入区域发展大局，持续提升区域贡献度，成为地方产业升级、新质生产力培育的中坚力量。
二、体制机制改革与质量治理创新
五邑大学坚持校城融通的理念，努力提升服务经济社会发展的贡献度。首先要解决好发展规划、教育教学、科技创新、校地融合、考核评估之间的逻辑分立问题，把机制保障做在前头。结合以上思考，五邑大学实施体制机制改革，试图打通校内治理与校外资源融通的发展路径，统筹推进机构改革、人事制度改革、教育评价改革，优化机构岗位设置，改革教师评价体系，把产教融合、政校企融通的理念贯穿于学校治理体系全过程，提升治理效能。
学校基于“战略引领、质量监控、校地融合、绩效闭环”的管理逻辑优化机构设置，成立了校地融合发展办公室，与发展规划处、评估中心合署办公。这是五邑大学构建高水平应用型大学的一次探索性尝试。通过合署办公，学校构建了“三位一体、三连互通”的职能框架，系统地回答了“地方需求与学校供给的适配问题”“学科资源向教学资源汇聚的质量问题”“构建产教融合、以需促改的问题”三方面的核心问题。通过这一机制，实现“地方资源与学科资源贯通”“学科资源与教学资源贯通”“产业资源与教改需求贯通”，着力打造学校“双优”建设目标与成效检验的战略保障机制。
通过这一改革，希望实现三个目标。一是提升质量治理效能。近期，教育部评估中心发布了《质量保障体系建设指南》，五邑大学参与了《高校内部质量保障体系建设指南应知应会读本》的撰写，针对学校质量保障定位窄化、流程断链、权责失衡、资源错配的问题，提出从全校治理的站位推进落实“大质保”建设。五邑大学通过三部门的合署联动，构建了全校治理的“大质保”体系，充分提升质量评估的指挥棒作用，把发展规划的任务、地方的贡献度细化为评价指标，纳入全过程的质量评价体系，成为学校高水平建设的治校之纲。
二是汇聚校内外发展合力。依托合署办公的机制优势，实现多维度统筹联动：通过发展规划，引导学科资源精准输出服务区域经济社会发展，并同步引导学科资源向教学资源汇聚；通过校地融合，将区域产业需求前置输入学校规划，并牵引产业资源汇聚教学；以质量评估反馈和检验规划的落实，以产业需求倒逼教学改革。通过三大职能的联动，实现全校秉持一个目标，同向同行，同心发力。
三是提升校地服务的贡献度。学校把校城融合作为重要的战略举措，在学校顶层规划下，锚定区域产业升级和新质生产力需求精准发力，同时全过程接受质量评估的动态监测、成效检验和闭环整改。
从五邑大学的探索来看，这套机制带来的变化是比较深刻的。通过三部门合署联动，推动了政产学研用的深度融合，形成了学科资源向教学资源转化、地方资源与学校资源融通的效能，把独特的侨乡资源、产业资源、湾区资源更有效地转化为办学优势、育人优势和发展优势，有效提升了学校服务区域发展的贡献度。
三、以侨为桥，服务侨乡的实践探索
五邑大学因侨而生，因侨而兴，服务侨乡发展是学校的使命要求，着力打造侨校特色的发展之路。
第一，面向侨乡需求，调整学科结构。围绕江门市“13158”新型工业体系建设，学校聚力打造新能源、新材料、生物医药与健康、智能制造重点学科群，培育了应急技术与管理、纺织科学与工程、轨道交通、侨乡文化遗产保护等领域的特色学科方向。以信息与通信工程学科为基础，推动“人工智能+”赋能千行百业。面向“十五五”，学校全面深化与北京航空航天大学的战略合作，培育面向低空、海洋、能源等新兴交叉学科方向。
第二，面向广东、江门亟须人才和技术的需求，快速响应。面向安全应急领域人才需求，以及外交部、应急管理部、自然资源部和广东省共建的中国—太平洋岛国防灾减灾合作中心落户五邑大学的契机，结合江门市特殊地貌和国家应急产业布局于江门的需要，学校快速组建了应急技术与管理学院，统筹土木、材料、机械、能源、信息技术等学科资源，开设应急通信与指挥、应急装备与技术等4个专业方向，快速培育人才。另外，结合侨乡陈皮产业加工率低、行标不足等发展瓶颈，学校统筹药学、环境、材料等学科成立陈皮学院，直接服务于江门的特色产业。
第三，深化产教融合，实施应用型人才培养改革。学校利用侨资源构建了“一校董一产业一学院”的模式，与侨企开展产教深度融合。与上海盈普、澳门瑞权、江门坤澳、广东迪浪科技等多家校友企业共建现代产业学院、合作中心、项目班和技术研发项目。尤其是港澳同胞梁向荣先生投资共建向荣国际财经学堂，并增注资，让学生在真实的股票操作中提升能力；以及与李文辉先生共建电声中心等，都成为学校服务侨企的鲜明案例。目前，学校服务江门市的侨企和民企近百家。
第四，深化科创改革，服务侨乡发展。聚焦侨乡企业的发展难点，推动科技创新与企业需求的精准对接，实施“科技特派员全覆盖”工程，建立“企业技术需求揭榜挂帅机制”，破解企业技术瓶颈。例如，针对陈皮果肉处理技术难题，依托本地龙头企业，采用复合发酵技术，推动陈皮柑肉废弃物实现全资源化利用，将环境负担转化为经济增量，助力陈皮产业的全链条发展。
第五，侨心向国，依托遍布世界各地的530万侨胞，走出服务大统战的特色之路。学校获批省级铸牢中华民族共同体意识研究基地，推动中华优秀传统文化与侨乡文化广泛传播，凝聚侨胞力量。学校构筑了华侨文化遗产保护传承阵地，是广东唯一的世界文化遗产“开平碉楼与村落”和世界记忆遗产“侨批档案”申遗首席专家单位，主持起草了国内首个颁布的对列入“世界记忆名录”的档案遗产进行保护管理的政府规章。学校打造了华裔新生代文化认同的教育平台——仓东遗产教育基地，两次受到联合国教科文组织的表彰，精准服务华裔新生代教育需求和身份认同，形成了为侨服务的侨务智库。学校聚焦中南美洲太平洋岛国开展侨情研究，为侨务政策与涉外法治建设提供了学术和人才支撑。目前，学校正在构建侨文化特色的校园全景实践育人基地，通过“一楼一语一故事、一乡贤一善举一情怀”的理念，依托乡梓广场、侨文化展示馆、校史馆等系列实景，打造大湾区侨特色鲜明的实践育人基地。
结束语
五邑大学的探索还在路上，还要向各位兄弟院校学习，但是学校越来越坚定地认为，抓住质量治理机制创新这个“牛鼻子”，就抓住了优质应用型大学建设的关键支点。学校希望继续把“侨校底色”和“工科底色”转化为学校高质量发展的特色，努力走出一条五邑大学优质应用型大学的建设之路。
扫一扫 关注